[網評] 秉持農業機械化科學發展的理念

    發展是硬道理，科學發展是更硬的道理。站在全局看如是，站在局部看亦如是。如今，農機人站在“十三五”規劃開局之年，無論是回望還是展望，更加深切地感到，全面、協調、可持續的發展應當始終是我們秉持的理念，它指引著我們前進的方向，指導著我們創造輝煌業績。

“十二五”期間，我國農業機械化發展迅速、表現全面。農業部提供的數據表明：截至2015年底，預計全國農機總動力達到11億千瓦，大中型拖拉機、聯合收獲機、插秧機保有量分別是“十一五”末的1.53倍、1.75倍和2.1倍；主要農作物耕種收綜合機械化率達到63%，年均提高2個百分點；水稻種植、玉米收獲機械化率分別超過40%、63%，比“十一五”末分別提高19個百分點、37個百分點；農機裝備結構顯著優化，小型拖拉機占比持續下降，糧食生產環節高性能機具占比持續提高。棉油糖主要經濟作物機械化取得實質性進展。農機化科技邁出新步伐，高效、精準、節能型裝備研發制造取得重大突破。農業部副部長張桃林指出，“十二五”期間，我國農機裝備水平、作業水平、科技水平、安全水平和社會化服務水平實現了前所未有的快速提升，確保了《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》《農業機械化發展十二五規劃》有關農機化目標任務的全面完成，再現了農機化發展的又一個黃金期。

“十二五”已然收官，“十三五”如何登場？對此，農機人保持了應有的冷靜。剛剛召開的全國農業機械化工作會議是這樣分析的：站在新的歷史起點上，面對全面而迫切的現實需求，我們必須清醒地認識到，當前農機化發展不平衡、不協調、不可持續的問題還很多，農機化裝備、技術、人才、政策、服務有效供給不足等諸多矛盾日益突出，很多環節低水平粗放式發展特征仍然明顯，深刻制約著農業機械化功能作用的充分發揮，深刻影響發展后勁。

的確，發展難，發展后會更難。必須看到，我國農業機械化發展出現的黃金期，是工業化快速推進、農村經濟穩步發展、社會環境逐漸改善、優惠政策力度加大等多重因素耦合作用的結果，也反映了經濟社會發展的一般規律。而如今，我國已經進入經濟發展“新常態”，速度會降、結構要變，對農業機械化發展必然產生一定的影響。其實，敏感的農機人已經捕捉到了種種信息：農機工業雖然保持了機械行業中增速的領頭羊位置，但增速已經趨緩；適應保護環境的客觀需要，對農用動力機械排污的壓力陡然增大；高強度政策扶持盡管可以保持力度，但政策紅利的釋放已然到了極限，效應正在減弱。尤其應該認識到，在農業機械綜合水平達到較高程度時，投資效益遞減規律的作用會更加凸顯，也就是說，每一個等量的增長，都必須付出更大量的投入，需求和供給之間的矛盾不可避免。如果再加上必須保持農機數量與質量的同步，農機作業主攻重點和全面推進的協調，農機技術創新與農藝技術的融合，經營管理體制的改革與市場化取向的兼顧等等，問題會變得更為復雜。

面對諸多困難和挑戰，全國農業機械化工作會議傳達出了供給側迎難而上的信心。會議指出，“十三五”是我國傳統農業向現代農業轉變的關鍵期，也是農業機械化加快發展的機遇期，必須緊緊抓住機遇、乘勢而上，千方百計攻克瓶頸制約，站位高遠拓寬發展領域，綜合施策提升發展質量增加效益，加快打造中國農業機械化升級版。據此，農業部提出了“十三五”我國農業機械化發展的總體思路和主要目標：全面貫徹落實十八屆五中全會精神，堅持目標導向和問題導向，對照現代農業建設要求，著眼短板環節、薄弱區域，圍繞強化抓住機遇、積極作為，科學謀劃、攻堅克難，推動農機裝備、服務組織和作業水平向數量質量效益并重轉型升級，促進農業機械化全程、全面、高質、高效發展。力爭2020年主要農作物產前產中產后全程機械化、種養加全面機械化取得顯著進展，農作物耕種收綜合機械化率超過68%，其中糧食作物超過80%，在全國建成500個以上基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣，有條件的省率先整體基本實現農業機械化。

應當強調，無論制定多大的增幅、多高的增速、多遠的目標，都要全面落實黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享等五大發展新理念，把注意力放在科學發展這個基點上。在創新上把握政策創新、技術創新、機制創新的重點，為農業機械化發展創造良好的環境和條件；在協調上突出統籌兼顧，鞏固重點發展領域成果，著力突破薄弱環節；在綠色發展上堅持高標準、嚴要求，鐵腕治污，控制排放；在開放上瞄準國內外技術制高點，以產品升級換代為助推力，加強引進來和走出去；在共享上始終堅持農機生產企業、銷售企業、農機使用者多贏，各級農機管理部門要堅持以提供優質公共服務、保持市場公平競爭為主旨，為市場主體創造更多的福祉。

我們已經走進了2016年，“十三五”規劃實施的大幕徐徐拉開，開局之年，至為關鍵。農機人向來不缺乏挑戰困難、迎接考驗的勇氣，我們需要更多深刻理解黨的十八屆五中全會提出的發展理念的智慧，對形勢和任務的準確判斷，對促進科學發展的洞見以及為實現目標所做的卓有成效的努力。