[網(wǎng)評] 秉持農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展的理念

    發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展是更硬的道理。站在全局看如是，站在局部看亦如是。如今，農(nóng)機(jī)人站在“十三五”規(guī)劃開局之年，無論是回望還是展望，更加深切地感到，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)始終是我們秉持的理念，它指引著我們前進(jìn)的方向，指導(dǎo)著我們創(chuàng)造輝煌業(yè)績。

“十二五”期間，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展迅速、表現(xiàn)全面。農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù)表明：截至2015年底，預(yù)計(jì)全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到11億千瓦，大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、插秧機(jī)保有量分別是“十一五”末的1.53倍、1.75倍和2.1倍；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63%，年均提高2個(gè)百分點(diǎn)；水稻種植、玉米收獲機(jī)械化率分別超過40%、63%，比“十一五”末分別提高19個(gè)百分點(diǎn)、37個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，小型拖拉機(jī)占比持續(xù)下降，糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)高性能機(jī)具占比持續(xù)提高。棉油糖主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。農(nóng)機(jī)化科技邁出新步伐，高效、精準(zhǔn)、節(jié)能型裝備研發(fā)制造取得重大突破。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊种赋觯�“十二五”期間，我國農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平和社會(huì)化服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)了前所未有的快速提升，確保了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展十二五規(guī)劃》有關(guān)農(nóng)機(jī)化目標(biāo)任務(wù)的全面完成，再現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的又一個(gè)黃金期。

“十二五”已然收官，“十三五”如何登場？對此，農(nóng)機(jī)人保持了應(yīng)有的冷靜。剛剛召開的全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議是這樣分析的：站在新的歷史起點(diǎn)上，面對全面而迫切的現(xiàn)實(shí)需求，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還很多，農(nóng)機(jī)化裝備、技術(shù)、人才、政策、服務(wù)有效供給不足等諸多矛盾日益突出，很多環(huán)節(jié)低水平粗放式發(fā)展特征仍然明顯，深刻制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化功能作用的充分發(fā)揮，深刻影響發(fā)展后勁。

的確，發(fā)展難，發(fā)展后會(huì)更難。必須看到，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展出現(xiàn)的黃金期，是工業(yè)化快速推進(jìn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、社會(huì)環(huán)境逐漸改善、優(yōu)惠政策力度加大等多重因素耦合作用的結(jié)果，也反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律。而如今，我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，速度會(huì)降、結(jié)構(gòu)要變，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展必然產(chǎn)生一定的影響。其實(shí)，敏感的農(nóng)機(jī)人已經(jīng)捕捉到了種種信息：農(nóng)機(jī)工業(yè)雖然保持了機(jī)械行業(yè)中增速的領(lǐng)頭羊位置，但增速已經(jīng)趨緩；適應(yīng)保護(hù)環(huán)境的客觀需要，對農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械排污的壓力陡然增大；高強(qiáng)度政策扶持盡管可以保持力度，但政策紅利的釋放已然到了極限，效應(yīng)正在減弱。尤其應(yīng)該認(rèn)識到，在農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合水平達(dá)到較高程度時(shí)，投資效益遞減規(guī)律的作用會(huì)更加凸顯，也就是說，每一個(gè)等量的增長，都必須付出更大量的投入，需求和供給之間的矛盾不可避免。如果再加上必須保持農(nóng)機(jī)數(shù)量與質(zhì)量的同步，農(nóng)機(jī)作業(yè)主攻重點(diǎn)和全面推進(jìn)的協(xié)調(diào)，農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)藝技術(shù)的融合，經(jīng)營管理體制的改革與市場化取向的兼顧等等，問題會(huì)變得更為復(fù)雜。

面對諸多困難和挑戰(zhàn)，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議傳達(dá)出了供給側(cè)迎難而上的信心。會(huì)議指出，“十三五”是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展的機(jī)遇期，必須緊緊抓住機(jī)遇、乘勢而上，千方百計(jì)攻克瓶頸制約，站位高遠(yuǎn)拓寬發(fā)展領(lǐng)域，綜合施策提升發(fā)展質(zhì)量增加效益，加快打造中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級版。據(jù)此，農(nóng)業(yè)部提出了“十三五”我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)：全面貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，對照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，著眼短板環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域，圍繞強(qiáng)化抓住機(jī)遇、積極作為，科學(xué)謀劃、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展。力爭2020年主要農(nóng)作物產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機(jī)械化、種養(yǎng)加全面機(jī)械化取得顯著進(jìn)展，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過68%，其中糧食作物超過80%，在全國建成500個(gè)以上基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，有條件的省率先整體基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，無論制定多大的增幅、多高的增速、多遠(yuǎn)的目標(biāo)，都要全面落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展新理念，把注意力放在科學(xué)發(fā)展這個(gè)基點(diǎn)上。在創(chuàng)新上把握政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；在協(xié)調(diào)上突出統(tǒng)籌兼顧，鞏固重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域成果，著力突破薄弱環(huán)節(jié)；在綠色發(fā)展上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，鐵腕治污，控制排放；在開放上瞄準(zhǔn)國內(nèi)外技術(shù)制高點(diǎn)，以產(chǎn)品升級換代為助推力，加強(qiáng)引進(jìn)來和走出去；在共享上始終堅(jiān)持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)使用者多贏，各級農(nóng)機(jī)管理部門要堅(jiān)持以提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、保持市場公平競爭為主旨，為市場主體創(chuàng)造更多的福祉。

我們已經(jīng)走進(jìn)了2016年，“十三五”規(guī)劃實(shí)施的大幕徐徐拉開，開局之年，至為關(guān)鍵。農(nóng)機(jī)人向來不缺乏挑戰(zhàn)困難、迎接考驗(yàn)的勇氣，我們需要更多深刻理解黨的十八屆五中全會(huì)提出的發(fā)展理念的智慧，對形勢和任務(wù)的準(zhǔn)確判斷，對促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的洞見以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所做的卓有成效的努力。